Транспортная система ЕС: современные тенденции развития

Экономическое пространство ЕС, хотя и существенно неоднородно, является по-настоящему общим благодаря единым инфраструктурным системам, свободному перемещению людей, товаров, услуг и капиталов, единой валюте (евро), согласованию национальных экономических политик и наднациональному управлению по значительному числу государственных функций. В этой связи трудно недооценить значение развития единой транспортной системы для успешного функционирования общего экономического пространства ЕС. Кроме того, транспорт является одним из ключевых факторов развития современной экономики. Несмотря на то, что в начале XXI в. мы вступаем в эру информационного общества и виртуальной торговли, значение транспорта не уменьшается, хотя информационные технологии могут обеспечить в ряде случаев снижение спроса на физические транспортные перевозки. Продолжительный рост спроса на транспортные услуги объясняется несколькими основными факторами. Для грузоперевозок рост обусловлен в значительной степени переменами в экономике и системе производства. Этот феномен был усилен перемещением некоторых производств, особенно с высокими затратами труда, с целью снижения производственных затрат, даже если место производства находится в сотнях, а то и тысячах километров от места окончательной сборки, или же вдали от потребителя. Наконец, транспортная деятельность имеет огромное значение для обеспечения эффективного динамического использования пространства с учетом обострения дефицита пространства как такового в последнее время.

Объективной потребностью экономического развития ЕС в 1990-е годы стало открытие единого транспортного рынка ЕС, что способствовало значительному падению потребительских цен, которое сочеталось с улучшением качества предоставляемых услуг и более широким их выбором, таким образом изменив стиль жизни и потребительские привычки европейцев. В свою очередь, интенсификация взаимодействия в транспортной области создала дополнительные стимулы к развитию промышленности. На сегодняшний день бесперебойное функционирование единого транспортного сектора особенно важно в условиях сокращения производства в ЕС в течение пяти последовательных месяцев вплоть до января 2003 г.

Интеграция в сфере транспорта принесла выгоду и самому сектору, который к концу 1990-х годов насчитывал около семи миллионов рабочих мест и составлял 6% от внутреннего валового продукта.

Наибольшее число предприятий железнодорожного транспорта функционирует в Германии (132) и Италии (131), морского и воздушного транспорта – в Великобритании (1027 и 971 соответственно), автомобильного транспорта – в Испании (131225).

К началу XXI в. открытие транспортного рынка, которое стало одним из основополагающих принципов Маастрихтского договора, было достигнуто за исключением железнодорожного сектора.

В настоящее время стратегия развития транспорта в ЕС подразумевает уже не только беспрепятственное функционирование единого рынка. На первый план выдвинута задача создания современных транспортных систем, соответствующих достигнутым уровням и изменениям в структуре европейского и мирового хозяйства. В качестве инструмента реализации данной стратегии разрабатываются конкретные мероприятия транспортной политики в рамках определенных временных интервалов. В настоящее время подобные мероприятия опираются прежде всего на так называемую Белую книгу по транспорту, опубликованную в 2001 г., в которой определены приоритеты транспортной политики на период вплоть до 2010 г.

Одно из важнейших направлений современной транспортной политики ЕС заключается в решении актуальных проблем в транспортной области, обусловленных отсутствием гармоничного развития общей транспортной политики. Прежде всего речь идет о неравномерном росте использования разных видов транспорта. Это отражает тот факт, что некоторые виды транспорта смогли лучше приспособиться к нуждам современной экономики, а также то, что не все внешние издержки были включены в цены на транспорте. Кроме того, не были приняты во внимание некоторые социальные регуляции и правила безопасности, особенно на автомобильном транспорте. Так, перевозки автотранспортом составляют 44% рынка грузоперевозок, тогда как морским транспортом – 41%, железнодорожным – 8% и внутренним водным транспортом – 4%.

Актуальна проблема перегруженности аэропортов и основных автомобильных и железнодорожных трасс в городах. Наконец, нельзя забывать о пагубном воздействии на окружающую среду и здоровье людей, а также о росте числа дорожных происшествий. Когда к 2010 г. в ЕС будут предприняты новые меры по более рациональному использованию всех видов транспорта, одни лишь перевозки тяжеловесных грузов увеличатся на половину по сравнению с уровнем 1998 г.

Это означает, что еще большая нагрузка будет сконцентрирована на главных сквозных магистралях, которые уже сегодня перегружены. Быстрый экономический рост, ожидаемый в странах – кандидатах в ЕС, и лучшие связи с отдаленными регионами также увеличат транспортные потоки, особенно в сфере автомобильных перевозок. Таким образом, в условиях стремительного роста перевозок растет и число так называемых «узких мест» на главных международных маршрутах. Возникающие на окраинах агломераций или в районе естественных барьеров и границ, они влияют на все виды транспорта. Пока инфраструктура не станет взаимосвязанной и освобожденной от «узких мест», чтобы обеспечить физическое движение грузов и пассажиров, не может быть в полной степени реализована идея внутреннего рынка и территориального сплочения ЕС.

Отдельно следует остановиться на политике развития интермодальных коридоров. Для ее успешного осуществления в первую очередь требуется достижение высокого качества железнодорожной инфраструктуры. Физические характеристики железных дорог в Европе не позволяют эффективно осуществлять массовые грузовые перевозки, эшелонировать контейнеры или составлять длинные составы с учетом того, что напряженное движение пассажирских поездов осуществляется по той же инфраструктуре, что и грузовых. Хотя в ближайшем будущем будет невозможно организовать железнодорожную сеть, целиком предназначенную для грузоперевозок, предполагается использовать существующие линии в большей степени именно для транспортировки грузов.

В районах с напряженным движением, особенно на территории городов, существование отдельных линий для перевозок грузов и пассажиров будет неотъемлемым условием развития сети, что потребует создания новых линий или же дополнительных веток вокруг железнодорожных узлов. В других местах постепенное создание интермодальных коридоров будет проводиться путем увеличения пропускной способности существующей инфраструктуры на альтернативных маршрутах с небольшим движением или же с помощью разработки систем управления движением. Неотъемлемым звеном мультимодальных коридоров является доступ к портам. Это – необходимое условие развития морских перевозок на короткие расстояния с целью уменьшения перегрузок на маршрутах, проходящих через Альпы и Пиренеи. Большое значение имеют и терминалы окончательного назначения грузов. В целях повышения пропускной способности планируется открыть их для привлечения инвестиций в парк функционирующих судов и осуществления трансъевропейских перевозок. Далее предполагается осуществление специфических мер по управлению движением автотранспорта, скоординированных на европейском уровне, с целью общего улучшения условий перевозки в основных городах независимо от причины перегруженности. В целом политика ЕС в области интермодальных перевозок направлена главным образом на совершенствование объектов инфраструктуры, обеспечивающих сплочение европейского континента в области международных перевозок. Большое внимание при разработке транспортной политики уделяется формированию информационного обеспечения транспортных потоков. Один из важнейших новых проектов – глобальный проект спутниковой радионавигации «Галилей», обладающий огромным потенциалом управления перевозками и обеспечения участников трансъевропейской сети информацией.

Спутниковая радионавигация – это технология, позволяющая получать сигналы, передаваемые множеством спутников, дающие информацию о точном расположении транспортного средства с позиций широты, долготы или высоты в любой момент времени. Эта технология пользуется все большей популярностью, и постоянно обнаруживаются ее новые применения. На сегодняшний день этой технологией обладают только США (GPS) и Россия (Глонасс), причем финансирование обеих систем производилось для военных нужд с целью блокирования сигналов в любой момент, чтобы защитить интересы страны. При использовании могут возникать и риски, связанные с ошибками передачи, которые иногда абсолютно непредсказуемы. Поэтому Комиссия представила независимую программу, включающую работу тридцати спутников, а также локальных передатчиков на Земле с целью обеспечения универсальных услуг, доступных всем пользователям независимо от расположения, включая крытые территории (тоннели, подземные автопарки и т.д.). Недавно министры транспорта стран, входящих в ЕС, утвердили план финансирования проекта.

Беспрецедентное расширение в ближайшем будущем оказывает существенное влияние на транспортную политику ЕС. Подход, на который опирается Белая книга в сфере адаптации общей транспортной политики, подразумевает ряд ценовых мер, а также действий, связанных с оживлением альтернативных автомобильному видов транспорта (чему способствует значительная роль железнодорожного транспорта в странах-кандидатах) и целевым инвестированием в трансъевропейские сети. Внедрение шестидесяти дополнительных мер, содержащихся в Белой книге, поможет достигнуть разрыва между транспортной политикой и экономическим ростом, хотя и не будет предприниматься действий по ограничению мобильности людей и товаров. Помимо программы, предложенной в Белой книге, предполагается осуществление ряда последовательных мер на национальном и локальном уровнях в контексте других направлений политики. В идеале устойчивая транспортная система должна сформироваться через тридцать лет.

Принятие так называемой процедуры transport acquis (приведение законодательно-правового массива в области транспорта в соответствие со стандартами ЕС) в принципе не создает дополнительных проблем для стран – кандидатов на вступление в ЕС. Они уже объединены с его участниками международными соглашениями, особенно в области международных грузоперевозок и воздушного транспорта. Первый критерий оценки проведения расширения – это осуществление успешного присоединения участников к трансъевропейской сети, что является предварительным условием их экономического развития и их интеграции в мировой рынок. Интенсивное техническое сотрудничество стран-кандидатов и Комиссии уже привело к созданию нескольких транспортных коридоров, а также к осуществлению проекта глобальной оценки потребности в инфраструктуре стран-кандидатов (Transport Infrastructure Needs Assessment – TINA). Процесс осуществления проекта TINA начался еще в 1996 г. с целью пересмотреть и скоординировать развитие интегрированной транспортной системы в странах-кандидатах. Основная идея проекта заключается в координации инфраструктурных проектов этих стран с проектами, принятыми в ЕС с целью продления на них единой трансъевропейской сети. К моменту завершения приоритетных программ по созданию трансъевропейской сети (2010 г.) ЕС получит значительное расширение в восточном направлении.

автор: Т.Ю. Шалденкова, Вестник СПбГУ, 2003г.

Sie können sich auch auf dem Lastbahnsteig befinden. Uberbreite transporte unterscheidet sich von anderen Verkehrsträgern. Die Beachtung der Regeln der Arbeitssicherheit ist sehr wichtig bei Anwendung der spezialisierten Technik.